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中共盖州市委五届十次全会工作报告(2015年12月27日)

发布时间:2016-01-08 14:50

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中共盖州市委五届十次全会工作报告

 

市委书记 赵国栋

 

2015年12月27日)

各位委员、同志们:

这次全会主要任务是,深入学习贯彻十八届五中全会和省、市委全会精神,总结回顾今年和“十二五”工作,研究部署“十三五”和明年主要任务,审议通过《盖州市国民经济与社会发展第十三个五年规划(草案)》;组织动员全市广大党员干部群众进一步解放思想、抢抓机遇、奋力拼搏,确保盖州“十三五”高起点开局、高水平发展,努力开创盖州振兴发展的新局面。

下面,我受市委常委会委托,向全会报告工作,请予审议。

一、2015年及“十二五”时期主要工作回顾

今年以来,面对严峻复杂的经济形势,在营口市委的坚强领导下,市委团结带领全市人民积极主动适应新常态,坚持一张蓝图绘到底,统筹推进“稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险”各项工作,全市经济社会继续保持了平稳健康的发展态势,为“十三五”全面振兴奠定?#24605;?#23454;基础。

(一)全面加强党的建设,执政能力不断提高

良好的政治生态和从政环境是盖州振兴发展的重要保证。市委始终坚持严格落实从严治党要求,努力营造风清气正的政治生态。一年来,我们扎实开展“三严三实”专题教育、解放思想大讨论和机关思想、作风、纪律教育整顿活动,全市党员干部思想观念、工作方法和?#24418;?#26041;式进一步转变。坚持正确用人导向,严格规范干部选拔任用工作流程,注重选用严守规矩、思想解放、敢于担当、扎根基层、群众公认的干部,全年累计调整干部238人,基层领?#21450;?#23376;结构更趋合理,活力和战斗力进一步增强。干部人事档案专项审核、“吃?#36825;謾?#19987;项整治工作全部完成。每月邀请一名国内、省内专家学者对全市党员干部开展专题培?#25285;行?#25552;升了党员干部的党性修养和能力素?#30465;?#22823;力推进基层组织建设。今年财政列支2100万元保障基层组织建设运转经费,283个村运转经费和16个社区服务群众工作经费全部达到省规定标准。投入?#24335;?400万元,按照“三年任务两年完成”目标,完成102个村级活动场所升级达标工程。社区换届工作圆满结束,扎?#24213;?#22909;村“两委”换届准备工作。“互联网+党建”工作模式被人民网等多个媒体报道推广。严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,着力整治发生在群众身边的?#20843;?#39118;”和腐败问题,全年立案查处违纪案件246件,处分248人。

积极发展民主政治。建立四大班子例会制度,通报工作情况,协调各方关?#25285;?#35299;决重大问题。人大、政协围绕全市大局充分发挥职能作用,凝心聚力求发展、谋振兴,形成了?#20843;?#24515;合一”的良好政治生态。同时,充分调动各?#21644;?#32452;织、民主党派的积极性和创造性,形成?#23435;?#32469;中心、服务大局、促进发展的强大合力。

(二)全力以赴稳增长,经济发展质量和效益不断提升

发展是解决盖州一?#24418;?#39064;的“总钥匙”。一年来,我们坚持把稳增长作为经济工作的首要任务,围绕项目建设抓发展、围绕财税增收抓经济,保持了经济平稳健康发展的良好局面。预计全年:地区生产总值完成190亿元,“十二五”期间年均增长6.3%;公共财政预算收入完成10.1亿元,“十二五”期间年均增长3.5%;固定资产投资完成146.8亿元,“十二五”期间累计完成806亿元,是“十一五”期间2.4倍;农村常住?#29992;?#20154;均可支配收入达到11800元。

一是项目建设扎实推进。全年开工投?#26159;?#19975;元以上项目130个,其中亿元以上项目68个。一批事关盖州发展的重大产业项目和重大基础设施项目相继开工投产,全市经济发展后劲不断增强。我市入围人民日报发布的“2015年全国投?#26159;?#21147;百强县”。

二是工业支撑作用逐步提升园区建设取得新的成果。仙人岛能源化工区跻身“中国化工10强潜力园区?#20445;?#20027;要经济指标综合排名位列营口市园区第二位;北海新区完成“七通一平?#20445;?#24182;在全省各园区中形成明显要素优势。重点企业项目发展建设步伐不断加快。中海沥青位列辽宁纳税百强企业第34位,康辉石化生产线增加到7条,太古糖业投入试生产,华能热电厂、高威铜业一期工程即将投产,中海石化DCC、元力石化等重点项目开工建设。企业科技创新能力不断增强。全年实施重点科技成果转化项目12个,营口压铸?#24403;?#30830;定为辽宁唯一高铁车厢内饰定点生产厂家,营口华润无缸套发动机缸体项目投入试生产,营口特钢高科技磨?#22270;?#22635;?#26500;?#20869;产品空?#20303;?/span>

三是农业基础地位更加巩固。农业示范区建设迈出新步伐,盖州苹果获批省“一县一业”示?#26029;兀?#33889;?#36873;?#34092;菜等种植业以?#20843;?#20135;、畜牧养殖?#31561;〉媒?#24555;发展。全市农产品商标注册达到93个,其中国?#39029;?#21517;商标3个、省级著名商标19个。发展“一乡一业”专业乡镇5个、“一村一品”专业村20个。产业化龙头企业达到46户,太古糖业和中顺物流2个重点农业产业化项目建设进?#39038;?#21033;。积极推进农村电子商务发展,分别与阿里巴?#22270;?#22242;、国内最大农产?#26041;?#26131;平台一亩田集团达成战略合作协议。

四是?#25191;?#26381;务业快速发展。全面实施服务业发?#39038;?#24180;行动计划,服务业增加值占GDP比重提升1.5个百分点。?#25191;?#29289;流业不断发展壮大,仙人岛中丝物流化学品储运、上海密尔?#23435;?#21270;学品物流等项目实现集聚发展。以仙人岛白沙湾?#24179;?#28023;岸和北海国家级海洋公园为代表的滨海特色游、以双台为代表的温泉养生游、以赤山为代表的乡村休闲游等特色旅游?#20013;?#21319;温,盖州获批“全国休?#20449;?#19994;与乡村旅?#38382;痙断亍保?#20840;年接待游客400万人次,增长10%。

(三)着力提升经济发展活力,改革开放开创新局面

全面改革、扩大开放是推进盖州新一轮全面振兴的?#40644;?#24615;、先导性的关键环节,必须始终坚定不移地推进改革,扩大开放,坚决破除影响发展的体制机制?#20064;?#19981;断增强发展的动力和活力。

一是各领域改革扎实推进。实施园区管理体制改革。仙人岛能源化工区、北海新区回归属地管理,在园区规范整合中回归本源,进一步简化了办事程序,优化了资源配置,增强了发展潜力;市属园区整合撤销工作顺利推进。积极推进事?#26723;?#20301;改革,事?#26723;?#20301;分类初步完成,?#24605;?#26426;构编制679名。深化行政审批制度改革,减少行政审批事项109项。启动注册?#26102;?#30331;记和“一照一码”登记制度改革,新发展各类市场主体2932户。林权确认和农村承包土地确权登?#21069;?#35777;工作顺利推进。财税体制、统计方法和投资体制改革稳步实施。

二是对外开放取得新成效。坚持?#30333;?#20986;去、请进来”并举,深化与央企、民企的合作,招商引资工作取得重大成果。中丝集团投资5亿元,从南美进口牛羊肉及海鲜冷链集散中心项目即将入驻盖州,成品油进出口销售总部即将落户仙人岛。中顺物流成功开辟四条国际航线,成为东北最大的冷?#27425;?#27969;基地。?#39287;?#20986;口势头良好,?#26434;?#20986;口权企业总数达到100家,盖州苹果?#32423;?#32599;斯市场份额达到20%,全市?#39287;?#20986;口额增长3%。

(?#27169;?#20542;力保障和改善民生,社会保持和谐稳定

解决好民生问题是盖州补齐发展短板的重要内容,必须作为一切工作的出发点和落脚点,着力解决事关群众切身利益的问题,不断提高群众幸福?#23567;?/span>

一是抓好重点民生工作。年初以来,我们最大限度?#39038;?#19977;公经费和行政支出,切?#23548;?#22823;民生投入力度,坚决防止经济下行压力传导到民生领域。多方筹措?#24335;?亿元左右,完成红旗大街东段及城区18条街巷路改造,大清河?#20064;栋?#19978;景观路竣工通?#25285;?#32418;花峪山体公园环山景观路开工建设,护城河治理工程取得新的进展,新建改造城乡学校10所,修建农村村屯道路133.4公里,完成25个村、5所农村学校饮水安全工程,改造农村危房1071户,建设农村垃圾收集池777个、配备垃圾转运车211辆,一大批群众关心关注的热点、难点问题得到?#34892;?#35299;决。同时,覆盖城乡的社会保障体系逐步健全,城镇登记失业率控制在2.9%以内,城乡低保月标准分别提高7.2%、10.2%,企业养老保险、医疗保险、新农保完成全年计划。扶贫开发建档立卡7821人。

二是社会各项事业全面发展。全年累计投入?#24335;?.1亿元,创建义务教育均衡发展县通过省初评验收。县级公立医院改革整体推进,中心医院700多种药品实行零差价销售,基本药物制度实现了乡镇全覆盖,24所乡镇卫生院回归公益性工作。辽剧团被中宣部授予“全国服务群众服务基层先进集体”。社会治安综合治理、信访稳定、安全生产等工作扎实推进,社会保持和谐稳定,实现“省平安市”创建八连冠。法?#26680;?#27861;便民利民服务经验在全省推广,检察院对2010年以来民?#20852;?#35772;监督案件实行跟踪?#24066;В行?#32500;护了司法公平正义。征兵工作任务圆满完成,民兵预?#25954;?#32508;合演练成绩名列全省前茅,我市连续八年荣获?#20843;的?#33539;城”称号。

三是城乡面?#35009;?#26174;改观。城市功能进一步完善,完成城区部分主、次干?#25918;?#27700;管网改造和东升路?#19981;?#32511;化亮化工程,西环路开工建设。城市管理不断强化,着力开展交通秩序综合整治工作并取?#23186;?#27573;性成果,非法营运、乱停乱占?#35748;?#35937;得到?#34892;?#36943;制,市容市貌有了较大改观。美丽乡村建设任务全面落实,完成94个村宜居达标验收,双台省级宜居示范镇和9个宜居示范村建设扎实推进。深入实施“青?#20581;?#30887;水、蓝天”三大工程,生态环境建设取得扎实成效。

今年是“十二五”的最后一年,回顾过去五年的发展历程,市委团结带领全市干部群众紧跟时代步伐,抢抓发展机遇,克服了改革发展中的重重困难,顶住了严峻经济形势和重大自?#36745;?#23475;的双重考验,盖州大地发生了巨大变化。我们高兴地看到:这五年,经济发展质量和效益显著提升。全市经济总量在全省44个县市中已进入前20位,财政收入位列第15位。产业结构调整至15:48:37,实现了由过去单一的农业大县向工业和?#25191;?#26381;务业强市的战略转移。这五年,改革开放取得新成效。行政审批制度、财税金融以及农业农村等重点领域改革扎实推进,改革红利的释放效应?#20013;?#22686;强。“五大板块”多点开发、多点支撑的发展局面已经形成,仙人岛已经进入贡献期,北海发展潜力逐步显现,初步构建了全方位、多层次、宽领域对外开放的新格局。这五年,城乡建设迈出新步伐。紧紧围绕盖州、北海一体化发展,加快推进新型城镇化进程,2015年全市城镇化率达到43.6%,比2010年提高12个百分点。东升路、北辰路、清河景观路、垃圾处理厂、污水处理厂等重大基础设施投入使用。美丽乡村建设取得明显成效。这五年,人民群众生活得到新提高。农村常住?#29992;?#20154;均可支配收入?#20013;?#39640;于经济增速。社会保障体系基本实现全覆盖,教育事业实?#24535;?#34913;发展,城乡基本医疗保障体系基本建成,文化、体育等各项社会事业全面进步,群众生活质?#24247;?#21040;大幅提升。

二、“十三五”规划的总体思路和明年的主要工作任务

“十三五”时期,是盖州实现全面振兴至关重要的五年,这五年发展的速度和质量决定着盖州的未来。谋划盖州“十三五”乃至更长远的发展,必须解放思想,保持定力,既要清?#35757;?#35748;识到严峻的挑战,更要看到?#35757;?#30340;发展机遇。

从挑战看,当前,我市正处在“滚石上?#20581;?#29228;坡过坎”的关键阶段,经济发展面临较大下行压力,特别是我们自身还存在着:经济稳中向好的基础?#20849;?#29282;固,影响科学发展的体制机制瓶颈依然没有?#34892;?#30772;解;工业经济总体竞争力不强,农业产业化层次不高,服务业发展相对滞后,产业结构?#20849;?#23613;合理;财政支撑能力弱,收支矛盾仍然较为突出,园区债务风险凸显;城市功能?#20849;?#23436;善,城市管理亟须加强,城乡面貌有待进一步改观;生态环?#25345;?#29702;任务繁重,节能减排压力巨大;各类人才相对匮乏,人才发展环境有待进一步优化;社会保障能力不强,一些涉及群众利益的问题还没有切实得到解决;一些党员干部仍然存在不担当、不负责、不作为的问题,精神状态和工作作风还远不适应新常态下的新要求。

从机遇看,我国发展?#28304;?#20110;大有作为的重要战略机遇期,经济发展长期向好的基本面没有改变。中央正在加快实施新一轮东北振兴和“一带一路”战略,为我们?#20013;?#24179;稳健康发展带来了重大历史机遇、开拓了更大的空间。特别是我市具有得天独厚的区位优势和多年形成的产业、生产要素优势。盖州一市连三港,而大连港、营口港又是?#36153;?#22823;陆桥的桥头堡,为我们加速扩大对外开放带来了新契机,主动承接国内外产?#24213;?#31227;的区位优势更加凸显。当前,“五大板块”已经拉开了多点支撑、多点开发的发展框架,特别是随着仙人岛能源化工区实力不断增强和北海新区发展载体逐步夯实,都为我们实?#20013;?#19968;轮发展奠定?#24605;?#23454;的基础。加之,当前全市上下政通人和,四大班子精诚团结,已经形成风清气正的政治生态,广大党员干部想发展、谋发展的愿望迫切,干事创业的激情高涨,这是我们战胜一切困?#36873;?#23454;现全面振兴最强大的力量源泉和精神财富。

为此,我们必须站在新的起点上,科学谋划和实施好“十三五”规划。提交本次全会审议的《盖州市国民经济与社会发展第十三个五年规划(草案)》,经人大代表审议通过后,将成为今后五年我市经济社会发展的纲领性文件。在修编的过程中,一定要按照中央和省委、营口市委的要求,坚持从盖州?#23548;?#20986;发,既要立足当前,又要着眼长远,使之成为一个高水平、高质量、有特色的规划。

“十三五”时期全市经济社会发展的总体思路:全面贯彻党的十八大和十八届五中全会以及习近平总书记系列重要?#19981;?#31934;神,落实?#20843;?#20010;全面”战略布局,遵循?#20843;?#20010;着力”要求,紧紧把握发展第一要务,牢固树立五大发展理念,抢抓国家新一轮东北振兴发展和“一带一路”建设?#26085;?#30053;机遇,以提高经济发展质量和效益为中?#27169;?#20197;招商引资和项目建设为主线,以“五大板块”开发建设为支撑,着力实施“以港兴市、产?#24213;?#31227;、城市转型”三大战略,确保经济实实在在增长,确保民生更加改善、社会更加和谐进步,确保如期实现全面建成小康社会目标。

“十三五”时期,在以港兴市方面,要以港口为龙头,以园区为载体,以产业为支撑,推进港市联动、港区互动、港企对接,实现与鲅鱼圈错位发展、优势互补。同时,东部山区乡镇要强化项目“飞地”意识,引进项目集中向园区摆放。在产?#24213;?#31227;方面,要围绕农业富民,稳定发展农业经济,实现农业增效和农民增收;要围绕工业强市,做强工业经济,逐步提升工业经济的支撑作用;要围绕三次产业协调发展,激活?#25191;?#26381;务?#25285;?#25552;高服务业对经济增长的贡献?#30465;?#22312;城市转型方面,围绕盖州、北海一体化发展,?#28304;?#28165;河水系为中轴线,以盖州高铁西站为节点,加快推进城市南移西进步伐,促进基础设施、公共服务等向北海集聚,优化城市功能布局。

总之,在“十三五”时期,要通过我们的不懈努力,让盖州的综合经济实力?#30830;?#38754;得到明显提升,主要经济指标增速不低于营口市平均水平,力争走在各县区前列,着力打造实力盖州、活力盖州、美丽盖州、幸福盖州、和谐盖州和法治盖州

2016年是“十三五”规划的开局起步之年,做好明年的各项工作,对于保证盖州科学发展,实现“十三五”规划目标至关重要。

明年全市经济社会发展主要预期目标:地区生产总值增长7%,固定资产投资增长6%,公共财政预算收入增长5%,规模工业增加值增长6%,农业总产值增长6%,社会消费品零售总额增长10%,农村常住?#29992;?#20154;均可支配收入增长7.7%。

为实现上述目标,重点要抓好以下几个方面工作:

(一)深化各项改革,着力完善体制机制

按照中央和省委、营口市委要求部署,紧密结合工作?#23548;剩?#31215;极推进重点领域改革。一是加快转变政府职能。进一步简政放权,逐步减少前置要件、取消非行政许可审批事项,?#38505;?#20570;好取消和调整项目的落实衔接工作,真正做到“放彻底、改到位、管得住”。进一步完善权力清单和责任清单制度,加强规范事中事后监管,努力实现清单之外无权力。加快推进事?#26723;?#20301;分类改革和国有企业改革步伐。二是进一步激发市场活力。继续深化工商登记制度改革,放宽民间?#26102;?#20934;入行业和领域,放手、放开支持民营经济发展,增?#29992;?#38388;?#26102;?#30340;投资活力。三是深化财税金融体制改革。健全预算体?#25285;?#35268;?#23545;?#31639;管理。优化支出结构,全力保障法定支出、民生支出和重点发展支出。建立健全政府债务管理制度和风?#36213;?#35686;处置机制,?#34892;?#38450;范债务风险。鼓励社会?#26102;?#21644;民营?#26102;?#36890;过PPP等形式,参与投资城市公用事业经营、基础设施建设和环?#25345;?#29702;等领域。四是加快推进农村改革。深化林权制度改革,全面开展乡镇土地确权工作,落?#23548;?#20307;所有权,稳定农户承包权,鼓励土地使用权、林地经营权集中流转,激发农村发展活力。

(二)扩大对外开放,着力提升经济发展活力

积极融入国家“一带一路”发展战略,努力把盖州打造成“一带一路”战略的重要节点城市,在更大范围、更宽领域、更深层次上推进开放型经济发展。一是深入推进港城联动发展。充分发挥港口和区位交通优势,主动承接营口亿吨大港辐射,加快发展临港商贸物流?#25285;?#20419;进货物集聚、交?#20934;?#32858;、金融服务集聚。二是更加突出招商引?#30465;?#22362;持?#30333;?#20986;去”与“请进来”并重,进一步转变招商方式,强化招商选资和“飞地”意识,以仙人岛、北海两个园区为载体,围绕石化、装备制造、临港物流等重点产?#25285;?#21147;争在引进重大项目上实?#20013;巒黄啤?#19977;是着力抓好项目建设。坚持项目为纲,始终做到一?#24418;?#32469;项目转、一?#24418;?#32469;项目干。进一步优化服务环?#24120;?#21152;强项目储备、调度、包扶、推进等工作,落实项目建设定期调度、定期评比和目标问责制度,努力形成投产一批、开工一批、储备一批、谋划一批的梯次推进格局。四是努力扩大?#39287;?#20986;口。推动纺织服装、农副产品等各级出口基地整合升级,培育发展石化、建材等新的出口基地,积极支持出口企业发展,扩大地产商品出口,促进对?#39287;?#26131;稳定增长。

(三)推进产业结构调整,着力提升经济发展质量和效益

结构调整是落实?#20843;?#20010;着力”推进全面振兴的关键之举。要把握稳增长与调结构的平衡点,坚持在总量扩张中加速结构调整,在不断创新中提升发展质量和效益。

一是做强工业经济。加快仙人岛和北海两个园区建设,完善基础设施和公共服务、技术研发等配套设施建设,优化园区服务环?#24120;?#21019;新园区管理方式,强化园区经济功能,提升园区?#24615;?#33021;力。全面落实《中国制造2025营口行动纲要》,加快推进中海油重交沥青、康辉石化、绿地国丰、中海石化DCC以?#26696;?#23041;铜业、营口压铸业、营口华润、营口特钢等重点企业项目发展建设,推动石油化工、装备制造等主导优势产业发展规模不断扩大、水平不断提升。强化工业经济运行,加大对企业分类指导扶持力度,着力解决企业?#23548;?#22256;难,积极支持中小微企业发展。

二是促进农业稳定发展。围绕“一县一业”、“一乡一特”、“一村一品”特色产?#25285;?#21152;快推进农业示范区建设,进一步扩大苹果、葡?#36873;?#34092;菜种植以?#20843;?#20135;、畜牧养殖业规模。加快农业科技创新,打响盖州农业?#25918;疲?#36827;一步提高农产品的竞争力和市场?#21152;新省?#31215;极培育农村新型生产经营主体,重点发展农业产业龙头企业、专业合作社、农业大户和经纪人?#28216;椋?#25552;升农业产业化、标准化和信息化水平。整合涉农?#24335;?#25171;捆使用,加强农业基础设施建设,提高防汛抗?#30340;?#21147;。大力发展生态农业、设施农业、精?#25918;┮担?#20419;进农业增效、农民增收。

三是激活?#25191;?#26381;务业。继续实施服务业发?#39038;?#24180;行动计划。加快推进温泉旅游、商?#25104;?#21153;2个省?#26029;执?#26381;务?#23548;?#32858;区建设。全力培育中丝物流和中顺物流不断发展壮大,推进从南美进口牛羊肉及海鲜冷链集散中心项目、成品油进出口销售总部项目建设,确保早日落户。加快推进滨海温泉、沟峪乡村、休闲文化等旅游资源开发建设,积极争创省级旅游度假区,进一步扩大旅游产业规模。促进?#24247;?#20135;业平稳健康发展,?#27604;?#22478;乡消费市场,努力提高消?#30740;?#27714;对经济增长的贡献?#30465;?/span>

四是着力鼓励创新创业。强化企业创新主体地位,加大科?#32426;?#20837;力度,提升科技创新能力,促进科技成果转化。实施“人才强市”战略,建立健全人才培养开发、评价发现和选拔任用等工作机制,不断加大各类人才引进力度。加大?#28304;?#19994;创新的扶持力度,鼓励企业增加创新投入,积极营造有利于年轻人创业的政策环境、市场环境和社会环?#24120;?#35753;全社会都关心关注创业创新,让创业创新在盖州大地?#31561;?#25104;风。

(?#27169;?#20445;障和改善民生,着力维护社会和谐稳定

保障和改善民生是落实?#20843;?#20010;着力”推进全面振兴的稳定之基。要坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,?#20013;?#21152;大民生投入,大力发展社会事?#25285;?#20351;发展成果更多更好地惠及全市人民。

一是更加注重改善民生。集中财力、物力强力推进一批重点民生工程建设,进一步改善人民群众生活。要大力促进充分就业、公平就业和稳定就?#25285;?#25903;持和鼓励创业带动就业。千方百计增加城乡?#29992;?#25910;入,多渠?#26469;?#36827;农民增收。要切实维护劳动者合法权益,重点解决好拖?#25918;?#27665;工工资问题,构建和谐稳定的劳动关系。要健全覆盖城乡?#29992;?#30340;社会保障体?#25285;?/span>做好养老、医疗等保险扩面和基金征缴工作,强化城乡低保管理,加强社会救助,保障困难群众的基本生活。

二是抓好扶贫攻坚工作。按?#31449;?#20934;扶贫、精?#32426;?#36139;的要求,全面落实中央和省市出台的扶贫政策。坚持问题导向,针对贫困人口的致?#23545;?#22240;和脱贫需求,通过产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助等措施精准施策,瞄准重点乡、重点村、重点户精准发力,合力攻坚。主动对接上级“十三五”扶贫规划,谋划一批重大项目,以项目建设带动和推进扶贫攻坚,加快群众脱贫致富步伐。

三是协调发展各项社会事业。积极培育和践行社会主义核心价值观,继续深化群众性精神文明创建活动,广泛开展讲文明树新风等道?#29575;导?#27963;动。统筹城乡义务教育资源均衡配置,确保顺利通过义务教育均衡发展县验收。全面开展县级公立医院综合改革,不断加强公共卫生服务体?#21040;?#35774;。大力发展具有盖州特色的文化产业和文化?#25918;疲?#25512;动盖州文化事业不断?#27604;?#21457;展。实施好全面放开二胎政策,确保人口可?#20013;?#21457;展。扎?#24213;?#22909;全国第三次农业普查工作。

四是加快新型城镇化建设。进一步完善发展规划,优化城市布局,围绕盖州、北海一体化发展,加快推进城区基础设施和公共服务设施配套建设,提升城市?#24615;?#21151;能。加快推进新城、新市镇基础设施建设,发挥示范引领作用,辐射带动其他乡镇建设。强化城市管理,深入开展城区交通秩序综合整治,启动实施城区环境卫生综合整治,确保市容市貌不断改观。扎实推进美丽乡村建设,注重保护乡村原始风貌,着力解决“三?#36873;薄?#27745;水?#20219;?#39064;,建设一批宜居乡镇、美丽村庄。大力实施“青?#20581;?#30887;水、蓝天”三大工程,进一步加强生态环?#25345;?#29702;和保护,不断改善城乡生态环境。

五是维护社会和谐稳定。全面推进法治盖州建设,积极开展“七五”普法工作,在全市营造知法、学法、遵法、用法的良好社会氛围。深入推进“平安盖州”建设,加大社会治安综合治理力度,严厉打击各类违法?#32568;錚?#20999;实增强人民群众安全?#23567;?#24378;化信访稳定工作,进一步规范信访秩序,依法处置涉访违法?#24418;?/span>严格落实领导干部接访包案制度,抓好积案化解,解决好群众合理诉求。全面排查整治安全隐患,突出抓好安全生产、食品药品监管等重点工作,?#34892;?#38450;范遏制重特大事故发生,确保社会和谐稳定。

三、全面加强党的建设,为实现“十三五”规划和明年目标提供坚强思想组织保障

    完成“十三五”和明年各项目标任务,关键在党,根本在人。必须强化党要管党、从严治党,把党的政治优势和组织优势转化为推动盖州振兴发展的强大力量。

一是严肃政治纪律和政治规矩,营造良好政治生态和从政环境。要加强党员干部党性教育,引导党员干部坚定信念、牢记宗旨,切实增强敢于担当意识,始终保持迎难而上的精神状态,真正把发展的重任扛在肩上,?#36873;?#19977;严三实”要求落实到工作和行动上。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面,建立市委决策落实情况报告制度,对市委各项工作部署要件件有着落、事事有回音,确保政令畅通、落到实处。强化诫勉?#23500;啊?#36131;任追究等制度,教育党员干部知晓规矩、?#27425;?#32426;律,严格按党性原则、制度程序办事,确保有令必?#23567;?#26377;禁必止。

二是牢固树立正确用人导向,切实抓好领?#21450;?#23376;和干部?#28216;?#24314;设。严格选人用人资格条件和选拔程序,注重在经济发展、项目建设、维护稳定最前沿识别选拔干部,配齐配强各级领?#21450;?#23376;,打造一支干事有激情、做事高标准、遇事敢担当的干部?#28216;欏H险?#20570;好女干部、少数民族干部、党外干部选拔工作,确保实现规定的领?#21450;?#23376;结构要求。注重把年轻干部放到艰苦岗位、基层一线磨炼成长,夯实盖州发展人才基础。积极稳妥地推进干部人事制度改革,完善政绩考核评价指标体?#25285;?#20581;全干部交流机制,激发干部?#28216;?#27963;力。

三是落实基层党建责任制,夯实基层组织建设基础。我市乡镇党委和村“两委”换届即将开始。党委书记要切实履行第一责任人职责,全面驾驭和把握好换届工作。要严格执?#23567;?个严禁、17个不准和5个一律”换届纪律,绝不?#24066;?#25630;非组织活动,绝不?#24066;?#36829;背组织决定,对换届中出现的违法违?#25176;形?#35201;“有报必查、?#38203;?#23601;打?#20445;?#21162;力营造风清气正的换届环境。同时,全力推进村级组织活动场所建设,确保明年完成其余105个村升级达标任务,力争完成社区公共用房建设任务。进一步扩大“互联网+党建?#22791;?#30422;面,积极推进非公党建提质扩面工作,实施第五批党员创业帮扶工程,不断夯实基层基础。

四是深入推进党风廉政建设,打造勤政廉政的良好环境。强化警示教育,抓好《中国共产党廉洁?#26376;?#20934;则》和《中国共产党纪律处分条例》的学习宣传,推动广大党员模范遵守。强化党委主体责任和纪委监督责任,把严守纪律、严明规矩放在更加重要的位置来抓,把握监督执纪?#20843;鬧中?#24577;?#20445;?#20419;使各级党员领导干部牢固树立纪律和规矩意识。坚持有案必查、有贪必肃、有腐必反,始终保持惩治腐败的高压态势。坚持不懈开展机关思想纪律作风教育整顿活动,进一步加大检查力度,着力整治不作为、慢作为、乱作为?#20219;?#39064;,不断优化发展环境。坚决贯彻落实中央“八项规定”和省市委“十项规定?#20445;?#30528;力健全党内监督制度,把顶风违纪搞?#20843;?#39118;”列为监督执纪的重点,持之以恒推动作风改善。

五是加强民主政治建设,凝聚发展强大合力。充分发挥党委的领导核心作用,完善人民代表大会制度和工作机制,积极支持人大依法依规履行各项职能。推进协商民主广泛多层制度化发展,发挥好人民政协协商民主重要渠道和专门协商机构作用,密?#22411;?#21508;民主党派、工商联、无党派人士团结合作,努力提高参政议政能力。充分发挥统一战线“重要法宝”作用。推动工会、妇联、共青团等?#21644;?#32452;织,团结动员群众围绕中?#27169;?#26381;务大局,建功立?#25285;?/span>形成推动盖州振兴发展的强大合力。

同志们,站在“十三五”新的历史起点,我们的责任重大、使命光荣。全市各级党组织和广大党员,要切实增强历史责任?#23567;?#20351;命感和紧迫感,锐意进取、开拓创新、真抓实干,确保实现“十三五”发展开好局起好步,为实现盖州新一轮全面振兴而努力奋斗!

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